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南充市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告
发布日期:17-08-16 09:28:25 作者:系统管理员 发文:系统管理员 来源:国民经济综合科

2017 8 11日在市第六届人大常委会第五次会议上

威尼斯人娱乐场主任   韩伦红

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,向市六届人大常委会第五次会议报告全市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,全市上下坚持开局就是决战、起步就是冲刺,大力实施“155发展战略”,深入推进供给侧结构性改革,全力打好项目建设、改革开放、脱贫摘帽“三场攻坚战”,首战“开门红”、再战“双过半”,经济运行稳中快进,社会事业蓬勃发展,主要经济指标增速好于预期、高于国省,实现时间过半、任务过半,挺进全省“一方阵”。

(一)咬定目标稳增长,综合实力不断提升

1GDP。达到811亿元,增长8.7%,分别超年度目标和同期1.1个、1个百分点,高于全国、全省1.8个、0.5个百分点;经济总量稳列全省第5位,增速列全省第6位。

2.规上工业增加值。增长9.8%,分别超年度目标和同期0.3个、0.4个百分点,高于全国、全省2.9个、1.2个百分点,列全省第9位。

3.全社会固定资产投资。完成846.9亿元,增长18.1%,分别超年度目标和同期6.1个、3.3个百分点,高于全国、全省9.5个、6.4个百分点;总量和增速分列全省第3位、第4位。

4.社会消费品零售总额。达到419.38亿元,增长13.2%,分别超年度目标和同期1.2个、0.6个百分点,高于全国、全省2.8个、0.8个百分点;总量和增速分列全省第3位、第7位。

5.一般公共预算收入。完成62.03亿元,同口径增长12%,超年度目标5个百分点,高于全国、全省2.2个、2.7个百分点;总量和增速分列全省第6位、第5位。

6.城镇居民人均可支配收入。达到13401元,增长8.9%,分别超年度目标和同期0.4个、1.2个百分点,高于全国、全省0.8个、0.6个百分点;增速列全省第4位。

7.农村居民人均可支配收入。达到5211元,增长9.9%,比年度目标略低0.1个百分点,比同期低0.3个百分点,高于全国、全省1.4个、0.6个百分点;增速列全省第4位。

8.城镇新增就业。达到4.23万人,完成年度目标的68.2%

9.居民消费价格总水平。涨幅为1.7%,低于3.2%的年度目标,同比回落0.3个百分点,保持基本稳定。

(二)挂图作战攻项目,投资拉动成效显著

始终以项目工作组织经济工作、统揽全局工作,坚持“挂图作战、挂帅出征、挂责问效”,实行每周调度推进、每月现场督办、每季集中拉练,强化要素保障,全力推进“五大板块重大工程项目”建设,项目投资再上新台阶。

项目建设如火如荼。重大项目开工超预期、投资超目标、建设超进度,222个市重点项目累计完成投资515亿元,占年度计划的58%,超时间进度8个百分点,79个新建项目开工建设,开工率达68.1%73个市重点推进项目完成投资211.8亿元,占年度投资计划的53.1%,超时间进度3.1个百分点。吉利南充新能源商用车正式下线投产,晟达新材料项目完成中交即将投产,三环电子四、五期主体完工,联成化学增塑剂项目建成试生产,重汽集团海乐油缸及高端液压生产基地、西南汽车模具研发生产等项目加快建设。南绵、营达等高速公路、南充机场航站楼改扩建、都京港嘉陵江大桥等项目快速推进,滨江大道改造提升工程、“印象嘉陵江”城市会客厅等项目启动实施;升钟灌区二期工程、营山饮用水源工程、市第四自来水厂等项目加快实施。

项目争取再创佳绩。积极跟踪对接国省重大规划,全力争取国省支持,南充新能源汽车基地建设、南充机场改扩建等15个重大项目挤进《西部大开发“十三五”规划》盘子,“支持四川南充在嘉陵江流域综合保护开发中先行先试”写入该规划中;成南达高铁、汉巴南快铁等20多个重大项目成功纳入《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》。精准对接国省重大政策和投资方向,编报“国家三年滚动投资计划储备库”项目3074个,总投资达5158亿元。PPP项目库储备项目97个,概算总投资1179亿元,其中签约落地项目12个,投资总额131亿元。

(三)三产联动调结构,产业集群提速发展

始终坚持产业兴市、工业强市,聚焦聚力“五大千亿产业集群”,驱动工业做强做优,促进服务业提档升级,推动现代农业做特做精,产业支撑不断增强。

工业经济提质增效。规模以上企业达到708个,实现主营业务收入1043.9亿元,增长14.7%,同比提高4.9个百分点;实现利润总额73.54亿元,增长12.1%,同比提高2.4个百分点。高新技术产业发展快速,实现增加值增长12.5%,高于规上工业2.7个百分点。重点产业稳定增长,汽车汽配、石油化工、丝纺服装、轻工食品四大主导产业分别实现产值288.8131.8160.7416.6亿元,同比分别增长11.7%8.1%12.2%13.3%,新材料、电子信息、能源三大新兴产业总产值占比达16.8%、同比提高1.4个百分点。工业园区加快发展,园区面积拓展至101.3平方公里,入园规上企业达到560户,实现产值830亿元、占全市的82.5%

现代农业特色凸显。依托国家现代农业示范区、国家农业科技园区、中法农业科技园区发展,建成规模化、标准化、品牌化的现代循环农业园区70个,带动全市特色种植业基地达到500多万亩,有机农产品认证基地近20万亩;大力实施现代农业“三百示范工程”,成功举办国际有机农业运动联盟第二届亚洲大会暨中国有机农业峰会,新增万亩现代循环农业园区8个、亿元农业龙头企业8家、农业新样板新业态8个,农业集约化、规模化、专业化水平大幅提高。实现农林牧渔业总产值184亿元,增长3.4%,同比提高0.4个百分点。小春粮食产量75.58万吨、增长1%,油料产量25.32万吨、增长1.6%,蔬菜产量136.51万吨、增长2.3%,出栏生猪267.5万头、增长0.7%

服务业支撑强劲。实现服务业增加值279.67亿元,增长10.5%,同比提高1.3个百分点。电子商务蓬勃发展,网络交易额72.9亿元、增长39.5%,网络零售额14.8亿元、增长30.5%,西充、仪陇、嘉陵、蓬安、阆中、南部6个县(市、区)纳入国家级电商进农村综合示范县。金融业实现增加值32.92亿元、增长6.6%6月末金融机构各项存款余额3254.8亿元、比年初增长6.6%,各项贷款余额1572亿元、比年初增长5.8%。房地产业稳中向好,实现增加值18.72亿元、增长9.5%,商品房销售面积246.96万平方米,增长38.4%、同比提高33.3个百分点。旅游业接待游客2639.5万人次、增长12.3%,实现总收入235.7亿元、增长16.1%,阆中水城、嘉陵凤垭山天乐谷、南部八尔湖等品牌项目启动实施,成功开通首趟兰州旅游专列。

(四)改革开放增活力,发展动能持续转换

始终坚持大改革大开放,全面深化各项改革,充分激发双创潜能,不断扩大开放合作,发展优势不断聚集,发展动能加快释放。

重点改革深入推进。一是供给侧结构性改革成效渐显。关闭淘汰恒鑫织造等9户落后产能企业,22家企业淘汰落后设备。商品住宅库存比去年底减少100.5万平方米,住宅库存周期缩短至9个月左右。辖区内一般工商业用电到户价格每千瓦时降低1.47分,丰水期电价再次降低,非居民用气价格每立方米降低0.7元。农业供给侧结构性改革蹄疾步稳,“七权同确”加速推进,产权交易体系初步建立,新增各类产权抵押贷款1.1亿元,新增农业龙头企业18个,培育各类新型经营主体300多个,新发展特色产业基地13.3万亩。二是国资国企改革进展顺利。完成南充工业投资公司、南充交通投资公司的组建和运营,东风南充汽车有限公司80%的国有股权公开转让。三是公立医院改革走在前列。全面取消公立医院药品加成,按核定取消药品加成额的20%足额给予专项补助1957.5万元。分级诊疗制度持续优化,县域内就诊率达90.2%。县级公立医院法人治理结构改革实现“全覆盖”,市中心医院法人治理结构改革方案基本形成。投融资体制改革、行政审批制度改革等其他改革工作有效推进。

开放合作深度拓展。重大项目招引实现历史突破。市委、市政府主要领导亲自挂帅出征,瞄准大企业大集团“一对一”高层招商,促成中铁联运、宝塔石化、重庆银翔、四川交投、江苏三胞5个投资过百亿的重大项目签约落地;促成吉利二期投资68亿元、鑫达二期三期投资33亿元、潮州三环六期七期投资35亿元、广东宜华追加投资35亿元等项目签约落地。全市新签约项目120个、增长46.3%,协议总投资888.2亿元、增长248.9%,实现到位资金319.2亿元、增长19.1%。开放型经济取得新成效。对外交流和经贸合作进一步加强,南充现代物流园公共保税仓主体工程完工,海关监管场所、保税物流中心(B 型)申报工作有序推进,外贸进出口总值4.76亿元、增长78.5%,外商投资实际到位2.1亿元。

双创动能加速积聚。双创氛围更加浓厚。成功举办首届“嘉英荟南充双创大赛”,积极开展科技活动周集中示范等双创活动。新发展各类市场主体28763户,新认定科技型中小微企业264户,新增高技能人才840人,492名高校毕业生实现创业。双创平台更加丰富。南充电子信息产业技术研究院挂牌成立,鑫达控股牵头组建的四川省高分子复合材料产业技术研究院通过省级认定,西南石油大学国家级科技园、西华师范大学省级科技园加快建设,嘉陵区创业小镇获批成为我市首家省级科技企业孵化器,南充高新孵化园等科技企业孵化器茁壮成长。市校合作更加广泛。认真落实市政府与驻市高校签订的战略合作协议,加快组建川北医学院生物医药产业技术研究院,抓好与清华大学合作共建智能网联新能源汽车联合研究中心和与中国科学院成都分院的科技战略合作等工作。

(五)倾情倾力保民生,人民福祉日益增进

始终坚持富民惠民、共建共享,全力冲刺脱贫攻坚,着力强化公共服务,大力办好民生实事,人民群众获得感明显提升。

脱贫攻坚连战连捷。脱贫摘帽“春夏攻势”全面打响、重点任务加速突破、产业扶贫成效显著。争取到位扶贫资金48.4亿元,整合涉农资金38.5亿元,组建10.2亿元“四项扶贫基金”,大力解决贫困农民安居、上学、就医、增收等问题,完成安全住房建设22905户,其中易地搬迁6465户,完成贫困户安全饮水改造21245户、生活用电改造25775户、广播电视改造23547户,所有贫困户全面落实了教育和医疗扶持政策,建成贫困村文化室334个、卫生室371个。建成脱贫奔康产业园320个,带动贫困户2.2万户,户均增收7000元以上。

社会事业亮点纷呈。教育体育和科学事业全面发展,大力促进教育内涵发展,积极开展南部县职业技术学校等4所中等职业学校和南充高坪中学等5所普通高中学校“普职融通”试点,南充职业技术学院、南充中等专业学校成为第二批现代学徒制试点学校,四川新农村建设学院在仪陇设立。开工建设义务教育教学用房76450平方米,改扩建农村寄宿制学校学生宿舍19492平方米。成功承办(举办)李宁全国篮球青年锦标赛、四川省中学生田径运动会、南充市业余足球联赛等各类体育活动,广泛开展全民健身活动。获得授权专利284件,申报四川省科学技术进步奖24项,新认定省著名商标26件,新注册地理标志证明商标2件,新发展注册商标1153件。文化事业繁荣发展,成功举办第二届中国南充国际木偶艺术周、南充文艺汇演等重大活动,完成嘉陵江流域南充段一期考古调查、阆中市“灵山遗址”发掘、红军长征主题纪念设施和遗址普查工作;评选市级广播电视优秀节目70个,获得省级优秀奖4个。卫生事业加快发展,市儿童医院、市中心血站检验大楼即将投用,市中医院新院区、川东北康养中心等项目加快实施。

民生保障坚实有力。民生工程成效突出。十项民生工程及20件民生大事累计投入资金62亿元,占年度计划52.5%135个小项中有30个项目完成或超额完成全年目标任务。城镇新增就业4.23 万人,城镇登记失业率控制在4.1%。对贫困人口县域内政策范围内住院费用全额报销,对符合条件建档困难职工的生活和医疗救助实现常年救助、应助尽助。为5.26万名家庭经济困难寄宿学生发放生活补助,资助家庭经济困难学生5.5万名。新增养老机构床位1921张。为12836户城镇居民住房困难家庭发放租赁住房补贴,农村危房改造开工建设11657户,竣工8843户。生态环境持续改善。单位生产总值综合能耗下降3.97%,降幅超全年目标0.47个百分点;主城区PM2.5为每立方米51.4微克、降低19.8%PM10为每立方米79.1微克、降低12.3%;嘉陵江南充段综合保护开发、文峰污水处理厂二期及荆溪污水处理厂建设、西充海绵城市建设等工程加快实施。营山太蓬山森林公园成功创建为国家级森林公园。

上半年全市经济社会发展取得了显著成效,为实现全年目标任务奠定了坚实基础。但我们也要清醒地看到,当前国内外宏观环境依然复杂严峻,国际上不稳定不确定因素依然较多,国内长期积累的结构性矛盾依然突出、经济下行压力仍然较大,我市经济社会发展仍面临部分实体经济运行困难、服务业发展不均衡、财税增长支撑乏力、脱贫攻坚任务繁重、项目资金瓶颈突出等困难和挑战,需要我们精准施策、有效应对。

二、下一步工作措施

做好下半年工作,我们要认真贯彻落实市委六届六次全会决策部署,沉着应对政策收紧、区域竞争、自身差距“三大压力”,坚持稳中求进工作总基调,坚决打赢“三场攻坚战”,大力深化供给侧结构性改革,着力扩大投资消费,加快产业转型升级,全力保障改善民生,促进全市经济社会平稳健康持续发展,确保全年目标任务全面完成和超额完成。

(一)全力以赴打赢“三场攻坚战”

1.坚决打赢项目建设攻坚战

抢抓机遇谋项目。精准对接《西部大开发“十三五”规划》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《川陕革命老区振兴发展规划》等重大规划,积极谋划申报一批重大基础设施、产业发展、社会民生项目,争取一批重大项目挤进国省规划盘子,加快推进成南达高铁、汉巴南快铁前期工作,为加快建设成渝第二城打基础增后劲。

开足马力建项目。坚持挂图作战,抓好调度协调,强化现场督导,千方百计抓开工、抓进度、抓保障,全力促进投资量、实物量、工作量“三量齐增”,确保222个市重点项目完成投资超过888.5亿元的年度任务,拉动全社会固定资产投资完成1800亿元、增长16%以上。城建项目上,抓紧推进“印象嘉陵江”城市会客厅、火车北站站前广场及配套设施等项目建设,确保“四馆一中心”全面竣工。交通项目上,加快推进绵西、营达等高速公路建设,开工建设南潼、南充二绕等高速公路,确保中法农业科技园连接线竣工。教科文卫项目上,加快推进南充国际高中、市体育中心改造、南充职业技术学院新校区二期等项目建设,完成川北医学院附属医院新院区住院大楼主体工程。旅游三产项目上,加快推进阆中水城、蓬安相如湖旅游度假区、南部八尔湖景区等项目建设,确保凤垭山健康文化旅游城竣工。产业园区项目上,加快推进以新能源汽车产业园、南充经开区、国家现代农业示范区、南充现代物流园为核心的“10+3+1”产业园区建设,集聚优质企业,壮大产业集群。

优化保障促项目。采取自我筹集、向上争取、招商引资、融资借贷、社会投入“五方联动”,多元化、全方位、宽领域筹措项目建设资金;充分对接国家投资方向和重点,加强项目储备申报,最大限度争取中央预算内投资、专项建设基金和补短板项目资金支持;加强项目包装,大力争取期限长、额度大、利率低的政策性银行贷款;加快推出和实施一批PPP项目。积极向上争取用地指标、土地政策,实行土地指标差别化管理,加强土地集约节约利用,努力破解用地不足难题。坚持环评工作想在前、严在前、抓在前,破解环评制约难题。

2.坚决打赢脱贫摘帽攻坚战

牢记头等大事、下足“绣花功夫”,始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,锁定产业发展、基础设施、教育医疗、群众引导等精准发力,全面落实到位各类扶贫项目资金,加大金融扶贫、科技扶贫、电力扶贫、健康扶贫等工作力度,加快脱贫奔康产业园和脱贫示范村建设,坚决完成“嘉陵、仪陇、高坪3个贫困县(区)摘帽、410个贫困村退出、8.3万贫困人口脱贫”三大年度目标任务。

3.坚决打赢改革开放攻坚战

坚定不移推改革。持续深化供给侧结构性改革,集中抓好农业供给侧结构性改革等262项年度改革任务,促进“三去一降一补”取得更大的成效。深入推进公立医院薪酬制度改革等综合改革,扩大县级公立医院综合改革示范,加快建立现代医院制度。启动实施事业单位和国有企业公务用车制度改革。深入推进投融资体制、国资国企、“放管服”、统筹城乡、生态文明、教育医疗等体制机制改革,不断增强发展活力和群众获得感。

锲而不舍抓创新。统筹推进政产学研用融合、创新平台建设、大众创业万众创新,全面深化科技体制改革,促进科技与金融融合,扎实推进国家农业科技园区和高新区建设,加快推进嘉陵创业小镇二期、南充“双创中心”等科技孵化器建设,大力培育科技型中小微企业,进一步深化校地合作。

内外联动扩开放。聚焦“引进来”“快落地”“走出去”三大体系建设,坚持“一把手”带队招商,挂帅出征、挂联推进,持续招引大企业、大集团、大项目;强化重大项目跟踪服务,力促已签约项目加快落地、已落地项目尽快投产达产。着力加强区域合作,主动融入四川、重庆自贸区建设,着力打造开放合作平台,确保公共保税仓年内建成运营,加快推进海关监管场所、保税物流中心(B型)申报工作;鼓励企业走出去拓展海外市场,开展境外投资合作,进一步提升对外经贸水平。

(二)持之以恒打造千亿产业集群

继续做大做强工业。全面落实减税降费支持政策,积极帮助51户停产半停产企业复产解困,为符合条件企业全力争取直购电、留存电、丰水期富余电消纳等政策和天然气供应指标,促进企业降本增效。持续用力扩增量,全力确保晟达新材料、联成化学、三环电子四期等项目尽早投产,重庆银翔整车生产、吉利二期、宝塔石化等项目开工建设,加快推动鑫达二、三期、三环电子六期、中铁联运等重大项目实施,促进新能源汽车产业园等特色园区企业填充,加快推进宏泰生化、顺城盐化、飞龙化工搬迁改造。全力培育50户小微企业尽快升规。

继续做精做特农业。大力推进“三百示范工程”,加快推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区和中法农业科技园区建设,加快建设一批万亩特色农业产业园区和有机农产品基地,加快推进畜禽、果品、优质粮油、蚕桑、中药材等特色产业发展,促进农业产业链延伸、价值链提升。加速推进亭子口灌区工程前期工作,加快实施升钟灌区二期、营山金鸡沟水库等水利工程,抓好小农水重点县建设和农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,不断提高农业综合生产能力。

继续做优做活三产。大力推进服务业“三百工程”和现代服务业集聚区建设,着力健全城乡市场体系,加快培育发展现代物流、现代金融、电子商务、健康养老、文化创意等新兴服务业,促进消费稳定增长。深入开展“全企入网、全民触网、电商示范”工程,扎实推动电子商务与实体经济融合发展,积极推进电子商务进社区、进农村,着力培育特色品牌,打造支撑产业。加快推进阆中嘉陵江山、南部升钟湖创建国家级旅游度假区、朱德故里景区建设全国红色旅游示范区等景区创建,大力开发休闲度假旅游产品,促进旅游业转型发展。加大棚改货币化安置力度,着力降低商品房库存,促进房地产业平稳健康发展。

(三)千方百计提高群众幸福指数

着力抓好社会事业。大力推进教科文卫强市建设,加大幼儿园、中小学校舍、农村寄宿制学校、农村教师周转房和职教学校等基础设施建设力度,不断改善办学条件,提高教育质量;大力支持驻市高校发展,着力做大做强西南石油大学南充校区规模。加强科普及创新创业宣传,实施专利倍增三年行动计划,加大知识产权保护力度,建设中国(四川)知识产权维权援助中心南充分中心。建强公共文化服务体系,建设“十大特色文化小镇”,加快发展特色文化产业,承办好省第二届农民艺术节,抓好文化遗产保护。力争市儿童医院、市中心血站检验大楼、市精神卫生中心新院区全面建成投用,完成营山县人民医院三级医院创建,开工建设市中心医院江东医院,加快建设60所乡镇卫生院和120个村卫生室。

着力抓好民生保障。高质高效实施“十项民生工程”,用心用力办好20件民生大事,努力增强人民群众获得感。坚持以“双创”为引擎,以落实政策为抓手,着力增加就业创业公共服务供给,大力推进“互联网+就业创业服务”,全力促进高校毕业生、农民工、贫困人员等重点群体就业创业,确保城镇新增就业6.2万人以上。着力提高社会保障统筹质量,全面完成“全民参保登记计划”,健全“五险”市级统筹机制,健全完善城乡低保救助、大病救助保障机制,全力保障困难群众基本生活。加大监督检查和管理力度,确保市场物价稳定和食品药品及生产安全。坚持生态优先、绿色发展不动摇,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,大力推进嘉陵江综合保护开发和一批污水垃圾处理、水污染防治、生态湿地建设等工程,进一步提升生态环境质量。

 

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